大埔火灾改革：严控消防装置、严打围标及成立新机构

针对大埔宏福苑火灾独立委员会提出的多项建议，政府宣布将实施全面改革。核心措施涵盖严格管控消防装置关闭及失效问题、强化对消防承办商的监管、组建联合特遣队打击楼宇维修工程围标行为，以及设立楼宇维修支援及服务局等。

财政司副司长兼署理房屋局局长黄伟纶、保安局局长邓炳强、发展局局长宁汉豪、劳工及福利局局长孙玉菡今日与行政长官李家超及另外三名司长共同出席记者招待会，详细介绍各项改革举措。

在加强监管承办商方面，除增加巡查力度外，保安局建议将承办商注册制度由永久制改为每五年续期一次。同时建议立法，规定物业管理公司及业主共同承担消防装置的法定责任。

保安局亦将推动消防法例改革，针对易于举证且责任明确的罪行引入定额罚款制度，并加重相关刑罚。

当局将全面提升特大火警应变能力，优化消防安全投诉处理机制，并革新消防处组织架构，设立全新的大型火警防控总区。

此外，政府将严厉打击楼宇维修工程围标。邓炳强表示，将成立由其统筹的打击楼宇维修工程围标联合特遣队，充分利用即将订立的楼宇维修围标刑事罪行条款进行执法。

为侦测地盘吸烟情况，劳工处已添置配备红外线热感应镜头的无人机，待试验成熟后便投入日常执法。部门也正研究结合人工智能影像分析技术，协助前线人员识别疑似吸烟行为，提升执法成效。

劳工处已修订守则，自7月31日起，规定竹棚架和金属棚架上使用的底护板物料不得增加火警风险，安装在棚架上的保护网、防水油布、塑胶布和帆布等应符合屋宇署订明的要求。

孙玉菡又指，劳工处总部会增设专责人员处理大型楼宇维修工程项目的职业安全事宜，直接向首长级人员汇报。

至于房屋局则会进行内部重组，11月内成立公营房屋楼宇管制组，以取代独立审查组，并实行全新监管制度。

就每一个维修工程项目，管制组会成立项目专责团队，统筹处理相关的工程事宜。屋宇署短期内会调派一名首长级人员到新成立的管制组，进一步加强部门之间准确、直接和迅速的沟通。

发展局目前正积极推展《建筑物条例》的修订工作，提升对大型楼宇维修工程，以及建筑专业人士和承建商的规管。在楼宇维修工程的质素与监管方面，政府也推出多项措施，包括重组屋宇署架构、筹备成立楼宇维修支援及服务局。

楼宇维修支援及服务局的服务流程包括预早代办招聘一定数目的验楼顾问，以便可第一时间指派验楼顾问给业主委聘进行验楼，无须再为个别项目的验楼另行招标。在接着的阶段，也会分别就委聘工程监督顾问和负责施工的承建商，为业主代办招标和评标工作。

宁汉豪指，政府上月开始接受顾问和承建商加入三份分别为验楼、监工和施工而设的预审名单，日后只有预审名单上的顾问和承建商才可竞投全新支援服务招标的工程。

发展局会在这次修例时，将大型楼宇维修独立成为新工程类别，以便加强法定规管。局方也会收紧对专业人士和承建商的惩处制度，严格执行注册除名机制，凡干犯《防止贿赂条例》或《竞争条例》等的专业人士或承建商会即时除名，无须经过纪律聆讯；纪律处分罚则也会大幅提升。

当局计划明年第一季起启动屋宇署架构重组的工作，包括在顶层设立两个处，分管新建楼宇和现存楼宇，确保部门有充分的高层领导和合理的分工。

当局也会改革现楼分组的安排，由目前全港六个组别改为十个组别，在屋宇署采用区长制，全面负责区内现楼各类型的执管工作。每一区会成立跨部门专责小组，由区长出任召集人，成员包括房屋局、消防处和劳工处等人员，定期召开分区跨部门专责小组会议。

此外，屋宇署内部会设立专责审计监察组，负责内部审核部门工作和房屋署按授权进行的执法工作，直接向屋宇署署长汇报。

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