
全港地下供水管网总长8000公里 千禧年曾实施大规模换管工程
查阅相关记录可知,香港整体供水管道网络全长约为8,000公里,其使用年限分布在20至60年之间。其中,水务署负责管理约6,700公里的管道设施。政府此前推出的大型管道更换计划需回溯至2000年代初期,当时全港管道总长度约为5,700公里。自1990年代起,随着管道老化问题日益加剧,渗漏率一度超过25%,且频繁发生大规模爆裂事故。仅2000年一年,香港就记录了2,538宗管道爆裂事件及22,428宗渗漏个案。
鉴于上述严峻形势,政府启动了“更换及修复水管工程计划”,旨在15年内完成约3,000公里老化管道的更新与修复工作,平均每年处理量达200公里。该计划最终于2015年顺利收官,成功为约98%的目标管道完成了更新修复,使得爆管数量显著下降。

明确“爆裂”与“渗漏”界定标准 分级管理日趋严谨
值得注意的是,“水管渗漏”和“水管爆裂”的具体定义在不同年份有所调整,这反映出当局对管道事故严重程度的分级标准愈发严格。在2011/12年度的立法会开支预算答复中,水务署将水管渗漏定义为运行中带压管道的渗水现象,并指出导致渗漏的四大因素包括高运作水压、管道老化、腐蚀以及外部干扰。
到了2019/20年度,相关部门进一步细化了定义。水管爆裂被界定为能迅速引发水浸或严重干扰交通等重大危险的事故;而水管渗漏则指代其他小型事件。大多数渗漏案例涉及直径较小的管道或仅影响局部区域,在食水供应受影响的案件中,大部分停水时间控制在3小时以内。
截至2026/27年度,三级分类标准更为严苛。水管爆裂是指因部件或管道结构故障导致的破裂,溢出水速度快且流量巨大,致使供水系统压力骤降,无法维持对受影响地区的持续供水,造成严重交通中断及大面积停水。水管严重渗漏可能引发较严重后果,如严重交通阻碍、管道损毁溢出水量较大、用户供水受影响等;一般水管渗漏则由孔洞或接缝损坏引起,属于小型渗漏,对供水及交通的影响相对较小。

爆管总数呈下降趋势 严重渗漏数据大幅减少
地下错综复杂的供水网络一旦爆裂,喷涌的水柱与泥浆不仅会导致路面塌陷和供水中断,还可能瘫痪主要交通干道,扰乱市民日常生活及商业运营。面对社会关注及公众对爆管频率增加的质疑,水务署提供了过去三年的数据,显示总体情况有明显改善。
数据显示,2024年食水及咸水管爆裂个案分别为13宗和14宗;2025年则为14宗和6宗;2026年前8个月已录得13宗和4宗。至于严重渗漏个案,2024年为33宗和61宗;2025年为21宗和26宗,今年前8个月则是5宗和19宗。以两者总数计算,已从2024年的121宗明显降至今年前8个月的41宗。需注意的是,此数据仅统计至今年前8个月,10月底发生的筲箕湾及黄大仙上邨爆管致大型停水事件尚未计入在内。

探索新型防护材料 “陶瓷聚合物”涂层用于保护水管
归根结底,爆管原因很大程度上与管材材质及使用年限有关。水务署表示,每条水管的使用年限因材质、所在地地质条件及输送介质(食水或咸水)等因素而异。目前,供水网新敷或更换管道主要采用“球墨铸铁”、“钢”及“聚乙烯”材质,预期使用年限约为50至60年。由于咸水带具有腐蚀性,易导致管道生锈,因此咸水管的使用年限通常比食水管少约10年。
部分旧水管因采用早期材质,使用年限较短;另有部分传统“铸铁”、“石棉”水管材质相对脆弱,受外力冲击时可能突然爆裂。为此,水务署已于1974年和1986年起分别停止使用“铸铁”水管和“石棉水泥”水管。
目前,水务署正研究适用于食水及咸水管的新型物料,包括在水管涂层中采用“陶瓷聚合物”作为保护层。同时,部门正在探索应用新技术,以更全面准确地掌握管网健康状况,从而更好地识别高风险管道并优先进行改善工程。(详见另稿)

本财年维修预算激增五成 繁忙路段推广“无坑挖掘”技术
新材料与新技术的应用需要时间、人力及资金投入以重新铺设新水管。过去三年,每年平均更换或修复约35公里食水及咸水管。在过去三个财政年度,部门分别耗资6.8亿、6.1亿及6.2亿元用于管道更换及修复,三年总计支出约20亿元。
进入2026年,面对日益紧迫的管网更新需求,水务署进一步加大了资源投入力度,本财政年度用于修复及更换水管的预算开支较上年度激增超过五成。目前正在施工中的管道改善工程长约50公里,预计年底前启动的新工程也涉及约40公里。
除了常规的“明坑挖掘”,在关键位置如狭窄繁忙路段或横跨多条繁忙道路处,水务署会根据实际情况采用“无坑挖掘”方法敷设管道;同时也在研究更多新方法,例如利用“地下管线信息系统”进行三维空间分析,以提升日后检查、维修及更换管道的效率。

复杂工程耗时可达两年 呼吁市民“互谅互让”支持
水务署解释,由于地下管道改善工程的施工时间受多种因素影响,包括所需改善管道的大小和长度、地下管线密集程度、适用的建造方法、受影响的交通状况,以及是否需要配合附近居民或商户在特定时间内施工等因素。因此,地下管道改善工程的施工时间视具体情况而定,不能一概而论。
对于较复杂的案例,例如在繁忙路段更换一公里长、直径为450毫米的管道,从规划到完工可能需要两年以上的时间。因此,部门希望社会各界秉持“互谅互让”的精神,支持水务署开展管道改善工程。

十年内淘汰旧式水管 构建“智慧管网闭环管理”体系
《2026年施政报告》公布将推行供水网升级计划,加快处理老旧管道并升级系统。水务署正拟定计划细节,目标于今年年底向立法会发展事务委员会汇报。首五年内,部门将采取“风险为本”策略,优先更换或修复350公里长的老化管道,包括铸铁及石棉管道、大直径高龄食水管道、昔日较旧式材质的食水管道、过往常有漏水记录的食水管道、影响重要设施(如医院和机场等)的食水管道以及高龄咸水管道等。
所有铸铁及石棉水泥管道预计在10年内全面淘汰,总长度约320公里。部门将在前几年重点更换公共屋邨及长者聚居区较多的管道,例如筲箕湾、黄大仙及葵青区等地的铸铁及石棉管道。
水务署还将展开“优化供水系统”工程,包括铺设两条备用跨海输水管道、在合适位置加装新管道阀门以及在咸水供应系统中采用分区供水模式等,以强化供水网络韧性,降低故障、爆裂和渗漏风险。
此外,水务署将与大学及企业合作构建“智慧管网闭环管理链条”,利用AI进行预测性维护,并计划在智慧供水系统启动后5年内,全面实施动态调节政府供水管网水压的措施。
▼2026年10月29日 黄大仙上邨爆水管▼

▼2026年8月26日大埔大元邨爆水管 街坊冒黄雨取水▼










▼2024年9月29日长沙湾警署外爆水管 的士险没顶▼






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