针对业界呼吁恢复对出口承商的补贴并放宽废纸出口限制,环境保护署副署长黄智华明确表态,鉴于香港已具备本地资源化处理能力,不应走回头路。他重申,部门将坚定不移地守护拾荒者每公斤0.65元的回收价格底线,并通过持续巡查确保回收商合规运营。

本地全面制浆满月 回收数据逆势上扬 单日峰值创1900吨新高
黄智华指出,2020年施政报告规划在屯门环保园建设大型制浆设施。随着该厂于同年7月投入运行,上月已实现全链条本地制浆,彻底摆脱对废纸出口的依赖。他认为业界适应迅速,在全面制浆推行约一个月后,整体收集量非但未降,反而出现增长。10月份更创下单日收集1900吨废纸的历史新高,成功达成政策预期目标。
他透露,目前香港每年处理逾50万吨废纸,而新纸浆厂年处理能力达72万吨。回收品类已从传统的报纸、办公用纸和纸板扩展至包装盒、鞋盒等杂纸,预计整体回收量将持续攀升。

废纸价格趋于平稳 未见回收店大规模倒闭潮
面对业界反映废纸回收价下跌导致难以按政府规定的每公斤0.65元向拾荒者收购的情况,黄智华回应称,过去三至四个月期间的巡视中,并未发现街角回收店出现大规模结业现象。他指出,观察到大多数回收店仍以0.65元的价格进行收购,判断废纸价格总体趋于稳定。

昔日回收价受中间商操控 本地化打破垄断困局
屯门纸浆厂成为废纸回收的唯一归宿,本地制浆模式切断了打包厂向内地出口废纸的路径。黄智华解释,本地资源化符合国际大势,因为出口废纸可能转嫁环境负担给其他地区。他提到,以往单纯依赖出口易受制于人,如接收方受海运或通关瓶颈影响,会阻碍本地废纸流转。
此外,他回顾称,过去仅有十余家承商拥有出口资格,但回收价格常被中间商操控,随库存量波动,缺乏透明度。在设立“指定最低价”前,业界曾经历“回收链断裂”,价格一度跌至每公斤两毫,严重打击回收积极性。
他表示,现时环保署与屯门纸浆厂承商签订新合约,规定纸浆厂须以合约指定的采购价收集废纸。该价格参照广东省优质瓦楞纸价格的五折计算,目前采购价不低于每吨1295元,每月随市况调整,严禁随意降价。他形容设施营办商具备社会企业责任,即便11月公式计算显示每吨价格应跌50多元,承商仍维持1295元不变,助力行业平稳转型。

双重保障机制 锁定前线采购价维持供应链稳定
对于未来废纸价格走势,黄智华表示商品价格受经济周期影响,政府无法直接干预,但强调会死守前线采购价每公斤0.65元的红线。这一举措旨在双重保障回收商的生存空间及前线收集者的经济动力,确保供应链稳固。他指出,新政策开放市场,允许前线人员和中小型从业者直接参与交易,提升了回收积极性。

绿在区区纳入回收体系 增设自助设备便民
针对部分回收商声称经营困难,黄智华建议业界主动升级转型,例如街角铺可购置货车直接将废纸运往屯门,拓展业务渠道;中间商也可适时调整规模。当被问及是否会重启对出口承商的补贴及允许其向内地出口废纸时,黄智华表示,过往出口补贴是因缺乏本地设施而采取的无奈之举,“左手进右手出就能拿到每吨400元资助,这种模式不可持续”。他强调,既然已具备本地资源化能力,就不应倒退。
他补充说,除了街角铺,绿在区区也参与废纸回收,并提供“绿绿赏”积分奖励。未来绿在区区还将增设更多24小时自助回收机,提升便利性。

对于是否担忧屯门纸浆厂形成垄断,环保署澄清称,该厂已有足够能力处理全港回收的废纸。但香港实行自由市场原则,任何机构均可考虑在香港投资兴建各类及规模的回收设施,包括新的纸浆生产项目。
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