大律师公会建议刑事化围标并设扣分制严惩违规承办商-硕谷新闻聚合

针对今年1月组建的火灾法律研究专责小组，大律师公会近期针对多项相关法例提出了具体的修订方案。这些建议涵盖《竞争条例》、《建筑物管理条例》、《建筑物条例》以及《消防条例》，核心目标在于厘清围标定义、明确举证责任及犯罪意图等关键要素，旨在提升招标评审透明度，切断潜在的利益输送链条，从而有效遏制市场中的反竞争行为。

2026年11月1日，大律师公会成立的大埔火灾法律研究专责小组，就至少6条法例提出修订建议。公会主席毛乐礼等人会见传媒。

在将围标行为纳入刑事管辖范围方面，公会建议修改《竞争条例》（第619章），使其与现有的民事执法制度形成双轨并行的格局，同时设立额外保障机制以避免对同一行为进行重复审判。在新设立的刑事罪行框架下，必须清晰界定围标的定义、举证责任归属以及犯罪意图等构成要件。鑑于民事制度的持续存在，有必要进一步厘清宽待机制在刑事检控阶段是否依然适用。公会强调，为鼓励内部人员挺身揭发反竞争行径，确保吹哨者获得足够的法律保护和诱因至关重要。

推行双信封投标模式强化技术与价格分离评估

此外，《建筑物管理条例》（第344章）亦被建议进行调整。公会提出，当法团的工程项目金额超过特定标准时，投标文件必须采用「双信封」形式提交：一份为技术建议书，另一份为价格建议书。只有在技术建议书达到预先设定的最低评分门槛后，方可开启价格建议书进行后续评估。招标文件需公开披露评估基准及其权重，并向全体业主公示。公会还建议进一步修例，规定凡涉及超额金额的招标，所有投标者（含顾问单位）均须通过标准表格申报其安全记录，任何低于指定标准的参与者将直接丧弃资格。

关于《建筑物条例》（第123章），公会倡议建立严格的安全扣分制度。若承办商因安全问题被判有罪，或因纪律违规累计扣分值超过上限，将在指定期限内被禁止承接法团项目或超过一定金额的小型工程。该制度的适用范围应扩展至关联公司及幕后实际控制人。同时，公会建议增加法定要求，强制注册结构工程师、认可人士及其他同类专业人士在受聘前后，均需申报实际或潜在的利益冲突情况。

优化消防监管机制缩短注册续期周期

在《消防条例》（第95章）方面，公会倡议引入法定责任，明确物业管理公司需与业主共同承担维护消防安全设备的义务。针对注册消防装置承办商，建议实施每五年重新核发一次的新制度，并同步建立新的消防装置技术人员注册体系。其他改进措施包括增强消防处消除火警隐患的权力，并对违规行为施加新的罚则；规定在关闭火警警报系统前，必须事先获得消防处的批准。

公会对168名遇难者家属及约2000个受影响家庭表示深切慰问。主席毛乐礼指出，法律改革需兼顾实务操作、行政效率、资源配置及更广泛的政策考量。各项改革的具体落地顺序与实施细节，最终将由政府和相关主管机关决定。他感谢竞争事务委员会与公会长期保持专业且紧密的沟通，并对17位资深大律师及大律师在十个月内完成这项庞大的义务法律研究工作致以谢意。