大埔宏业鸿毅成纵火元凶 四部门监管失职遭严批

【大埔火灾・专页】

宏业、鸿毅被指”罪魁祸首”

大维修工程总承包商”宏业”与工程顾问”鸿毅”的多名高管在大火发生后被捕，并被控以误杀罪名。独立调查委员会在最终报告中对这两家公司发出”最严厉的谴责”，详细列举了多项严重过失，指出两公司存在蓄意敷衍塞责的行为，甚至涉嫌伪造文件，酿成了香港历史上破坏性极强的火灾之一。报告点名批评了公司及其管理层侯华建、何建业、黄侠然、吴跃等人，认定他们是导致大火中众多无辜居民丧生的”罪魁祸首”。

然而，报告中涉及两家公司订购不阻燃棚网以及疑似出示伪造阻燃证书的关键段落被涂黑和遮盖。报告解释称，此举是为了避免对相关的刑事检控程序产生实际或观感上的不当影响。

四大部门需承担责任

[TERM12]及[TERM1]（ICU）：

这两个部门被列出六大缺失。作为监督大维修工程的主要负责机构，它们未能妥善履行监管职责，过度依赖专业人士的诚信，监管制度松散且缺乏危机意识。报告指出这些问题具有系统性和多层次特征，形容其宽松的工程监管制度”令人不安”。

报告强调，ICU在政策和运作层面存在缺失，应承担较大的责任。

[TERM13]：

[TERM13]未能妥善履行监管责任，缺乏必要的危机意识。具体包括未能正确评估与大修工程相关的火灾风险，如消防警钟被关闭及逃生楼梯堆放杂物；同时也未能确保注册的消防装置承办商妥善履行职责。报告提到，如果消防人员在巡查时发现杂物堆积、警钟失灵及外墙可燃物料等情况，火灾危险就不会持续累积。

有两个已知案例显示999求助电话未被转接至消防通讯中心，但委员会认为来电未转接是999接线员疏忽所致，属于”个别事件”。

[TERM14]：

[TERM14]主要负责楼宇维修工地的职业安全与健康事宜，相较于其他三个部门，其对火灾及造成大量伤亡的责任较轻。但是，[TERM14]处理投诉的方式暴露出其在面对投诉人提出的重大安全关注时，仅按章办事的工作态度。报告点名批评时任[TERM14]分区职业安全主任（行动科）的林秀青，指出她对投诉信的回复并不理想。

政府部门”互相推诿”

大火反映出政府内部依循规则或既定工作制度行事的态度，未能顾及市民福祉。不同部门没有合力解决问题，反而”互相推诿”，将问题推给其他部门。委员会严厉批评有关公务员忽视了居民切身且合理的安全关注，令他们感到求助无门和十分焦虑。

消防承办商被批”不可原谅” 警钟不响管理公司需负责

消防装置承办商中华发展：

中华发展及其旗下专业人员涉嫌未亲自到场检查，就长期向[TERM13]提交关闭消防栓系统通知书，行为如同橡皮图章，”不可原谅”，必须对火灾当日火警警报系统和消防栓系统失效负上重大责任。

消防年检承办商宏泰：

发现消防栓系统及火警警报系统被长期关闭，但未尽职纠正或通知[TERM13]，态度被动，负有责任，不能置身事外。

管理公司置邦：

有职员因受宏业指示私自关掉八幢楼宇所有”刀掣”，致大火当日警钟无响。委员会批评置邦未培训职员，须负主要责任。

陈球强：

曾在多届管委会出任主席、副主席及委员职位的陈球强，被部分居民形容为”影子主席”。陈球强并非居民选出的委员，经常以”顾问”身份出席，并设立”大维通讯群组”，掌控会议及引导决定。但委员会称现有证据不能证明他在招标期间与宏业、鸿毅或其他投标者合谋串连，但影子角色的指控，或已揭示前管委会在管理上存有漏洞，但就此作出裁断不属委员会的职权范围。

长远改善措施

报告列出120项改革建议，涵盖四大范畴，包括即时落实的阻断极高风险工序、堵塞监管漏洞的长远政策及规管制度改革、灭火疏散等程序建议、以及打击围标犯罪。

委员会在结语中指出，火灾是香港历史上伤亡最惨重的火灾之一，令1984户的居民的人生在短短一个下午经历翻天复地的改变。报告为火灾留下正式纪录，为火灾当日的事发经过及大火成因提供答案。

委员会指，市民大众有权知道，一项耗资数以亿元的楼宇维修工程，何以最终会导致168人不幸罹难、1984户家园尽毁。最后列出死难者名单，向168名罹难者致哀，愿逝者安息，生者坚强。

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