根據公開資料顯示,康樂及文化事務署(康文署)在2024年啟動了針對六個公眾泳池的救生及急救服務外包招標試行項目。涉及的地點涵蓋港島東、大角咀、藍田、東昌街、青衣西南以及屏山天水圍。最終勝出者為「博藝體運有限公司」,該份合約總金額超過7589萬港元,執行期為兩年,換算下來年均支出接近3800萬元。按照協議規定,承辦方每日必須派遣包括高級救生員、普通救生員及急救人員在內共計68名員工駐場。
年均成本漲近8% 議員質疑外判性價比
到了本年度,康文署再度進行招標程序,最終仍由同一間公司中標。此次合約總額攀升至約1.23億元,合約期延長至三年,折算後的年均開支約為4000萬元。與前一份協議相比,年度平均花費的上漲幅度接近8%。
立法會議員周小松指出,相較於合約金額的波動,外界更應審視外包模式是否真正物有所值。他分析稱,政府編制內高級救生員的最高薪級僅為每月2.5萬多元,但依據外包合約中規定的68人配置標準計算,單聘一名救生員的成本便突破5萬元,兩者之間存在約一倍的差距。




薪酬水平相當 政府為何面臨招聘困境?
透過查閱網絡資訊發現,中標企業「博藝體運有限公司」曾於其官方網站發布泳池救生員招募啟事。廣告中列出的工作地點包括西灣河、藍田、大角咀、青衣、大埔及天水圍,這與政府此前確定外包的六處泳池位置完全吻合。該職位提供的月薪範圍介乎2萬至2.5萬元。
周小松認為,既然雙方提供的薪金水平大致相若,「為什麼外包公司能夠順利聘到足夠的救生員,而政府卻一直出現人手缺口?」他進一步解釋道,外部機構在聘用救生員時,或許會安排較長的工時,再加上加班費用的補貼,使得整體收入可能更具競爭力。因此,他建議當局應該重新評估救生員職系的人事架構,例如優化晉升機制與調整薪酬待遇,從而增強該崗位對從業者的吸引力。

全年外包合理性存疑 政府宜公開評估成效
港九拯溺員工會副主席兼發言人胡啟榮日前亦表達了類似觀點。他指出,救生員人手短缺的情況主要集中於夏季,冬季反而會出現人力資源過剩的狀況。基於此,他認為管理部門只需在炎熱季節採用外包形式補充人手即可,原有的常規救生員在冷季理上可以被調派回上述六個泳池提供支援,長期向外包商支付高昂費用實有浪費公帑之虞。
周小松同樣表明,將全部六座泳池全年無休地交由外部機構管理的做法值得商榷。他認同人手不足僅限於夏天的判斷,並主張四季恆溫泳池應繼續由政府救生員負責,僅針對夏季開放的泳池實施外包,方能達到較為理想的資源配置效果。
周小松還提到,在前兩年的外包合約屆滿後,尚未見政府部門就實際運作效果進行公開的檢討,亦未廣泛徵詢工會組織及市民大眾的看法。他強調,外包並非提升公共泳池開放數量的唯一途徑,「實際上當局已採取其他配套措施,例如推行OTA(Overtime Allowance)加班津貼制度,使政府救生員得以延長工作時間並獲得相應補償。」他強烈呼籲政府在展開新一輪招標之前,必須積極評估外包救生及急救服務對緩解救生員短缺問題的實際幫助程度,並審慎考量該政策是否具備持續推行的必要性。

康文署在回應相關查詢時表示,所有採購流程均嚴格遵循公開透明的招標規範執行。合約金額的上升主要是為了反映當前市場勞動力緊缺的現狀以及整體營運成本的增加。署方同時強調,外包服務的運作表現令人滿意,旗下所有泳池設施均保持全數開放狀態供市民使用,從未發生過因救生員人手不足而導致泳池被迫關閉的情況。未來,部門將會持續關注並定期評估外包服務的實際成效。
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