陈恒镔提巴士改革方案：非票务收入拟增至25%，审批专营权需考量回报-硕谷新闻聚合

过度依赖车费难以为继，巴士业亟需拓展多元营收渠道

立法会议员陈恒镔近日召开新闻发布会，正式提出关于优化巴士非票务收益及调整专营权机制的建议方案。他指出，当前专营巴士企业的核心营收几乎完全依靠乘客购票费用，这种单一的收入结构缺乏其他业务板块的支撑，导致行业难以实现真正的“可持续发展”。一旦面临运营成本飙升或需要大规模资金投入时，压力往往会直接转嫁至票价上。因此，从长远规划来看，必须降低专营巴士对车票收入的过度依赖。

据其分析，尽管目前的巴士运营商也在尝试通过广告位租赁、零售商店以及停车场管理等途径获取额外收益，但这些非票务项目在总营收中的占比微乎其微。此外，现行制度中存在诸多限制条款，阻碍了巴士公司进行更大规模的商业投资。陈恒镔设定了一个明确目标：希望在五年之内，将非票务收入在整体营收中的比重从现有的约5%大幅提升至25%。

建议将回报收益纳入专营权审批的核心考量

为实现上述目标，他提出了包含七个方面的政策建议。在短期措施上，主张拓宽非票务收入的来源，重点推广那些技术成熟、风险较低且已有成功先例的项目。同时，简化同类项目的审批流程并推动标准化，逐步涉足能源管理领域，部署适合的通信与数据设备，并开发其他不影响正常巴士运营的附属服务。另外，还需完善新能源基础设施的共享机制，将高速充电设施向公众开放使用的做法逐步制度化并扩大复盖范围。

从长远视角出发，他呼吁改善专营权授予及公共资产授权的管理模式。具体而言，在办理专营权续期、发放新专营权或授权大型项目时，应统筹考虑投资成本、合理回报率、公共资产的使用效率及相关收益分配安排，而不是仅仅简单地延长专营期限。此举旨在为长期的公共交通投资构建一个更加清晰、稳定的制度框架。他还强调，需要建立跨部门的协作机制，以进一步简化行政审批程序。