最近，香港特别行政区推出了首个五年发展规划。一些西方媒体对此大做文章，声称特区政府制定该规划是为了凌驾于市场机制之上，甚至荒谬地断言香港正从西方式的资本主义市场经济转向中国特色的社会主义市场经济，进而陷入计划经济的泥潭。这种论调表面上是在探讨经济体制问题，实际上却是带着意识形态的偏见，歪曲了香港由治及兴的实践进程，混淆了“一国两制”框架与现代市场经济治理逻辑之间的关系。必须明确的是，香港的五年规划并非要替代市场功能，而是旨在弥补市场的不足；它不会改变香港作为资本主义制度的本质属性，而是基于本地实际情况统筹长远发展，从而守护好香港国际自由港和国际金融中心的地位。
美日均有引导
规划属性中立
长期以来，西方媒体坚持一种片面的观点：只要特区政府出台中长期发展规划或实施产业引导措施，就等同于实行计划经济。这种说法严重违背经济学基本理论以及全球经济发展的实际经验。早在19世纪，德国经济学家李斯特就提出了幼稚产业保护理论，论证了后发经济体不能完全依赖市场的自发调节，政府可以通过政策扶持本土新兴产业，以弥补后发国家在竞争中的劣势。到了20世纪80年代，战略贸易理论兴起，指出在不完全竞争的市场条件下，适度的政府战略性干预有助于本国企业争夺国际市场份额。20世纪90年代，劳拉·泰森等学者进入克林顿政府担任核心经济顾问，推动战略贸易理论转化为国家政策，促使美国更加主动地进行战略性贸易布局。
放眼全球，运用产业规划和战略引导是市场经济体的普遍做法。战后日本依靠产业政策扶持钢铁、汽车和半导体行业，迅速实现了经济赶超；韩国和新加坡等国家也通过政府的中长期战略规划推动产业升级。德国的工业4.0计划和美国的《芯片法案》，都是政府基于公共利益开展的前瞻性引导举措。由此可见，规划仅仅是一种治理工具，工具本身并不具备制度属性。香港的五年规划属于战略性和指引性的纲领，它不干涉企业的经营决策、定价机制以及资本的自由流动，坚持让市场在资源配置中发挥决定性作用。特区政府致力于将有效市场与有为政府相结合，而西方媒体刻意混淆治理手段与经济制度，制造认知误导。
本届香港特区政府在中央领导下依法行使高度自治权，积极融入国家发展大局，对接国家发展战略。然而，香港的经济制度根基不会发生变动：根据《基本法》的规定，香港长期保持原有的资本主义制度，私有财产受到法律保护，保留自由港和单独关税区的身份，资本、人才和信息可以自由流动。这份中长期发展规划是特区政府在自治范围内谋划的本地发展方案，绝不会改变香港既有的经济体制。
补齐失灵短板
赋能市场运作
香港依托自由市场成长为世界级的金融贸易中心，但仅靠市场的自发调节，难以解决长期积累的结构性难题：土地供应紧张、住房压力巨大、科创产业布局不足、产业结构单一以及北部区域发展滞后。市场擅长追求短期商业利益，却很难自发推进周期长、外部性强的重大基础设施建设、基础科学研究和公共住房建设。这类项目单凭市场资本往往供给不足，这正是特区政府推出五年规划的出发点。
打造“南金融、北创科”格局、建设北部都会区，并不是由政府直接开办企业，而是通过完善土地、交通和科研配套设施，降低科创企业的落地成本，吸引全球人才和风险投资机构；巩固国际金融中心地位，优化资本市场互联互通机制，维护港元稳定，保障跨境资本自由流动；在住房、医疗和养老领域补齐公共服务短板。规划设定的大多是发展目标和服务指标，不对私营企业设置强制性的生产指标，企业自主决定投资、定价和用人，资本可以自由进出香港，私有产权依法得到充分保障。
本届特区政府的定位非常清晰：市场能做好的事情交给市场；市场做不到的公共领域，政府主动补位。政府的核心职责在于维护法治环境、完善基础设施、统筹空间布局以及防范系统性风险。如果做不到有为政府与有效市场相辅相成，缺乏长远规划，任由结构性矛盾积累，反而会冲击市场的稳定性。
两套治理体系
优势互补共赢
西方舆论还炮制了另一个认知误区，将香港主动对接国家发展规划刻意渲染为所谓的“内地化”，妄称香港在发展上与国家战略协同就会改变自身的制度安排和经济运行模式。这是对“一国两制”实践的刻意曲解，混淆了发展合作与制度趋同的本质界限。“融入国家发展大局”是“一国两制”的应有之义，这一命题的核心在于：在坚持“一国”的前提下，充分发挥“两制”优势，实现优势互补、相互促进。
香港之所以能发展成为国际化大都市，关键在于能够跟上世界产业转移和科技革命的浪潮，把握祖国内地改革开放发展的机遇。当前，我国已成为世界经济增长的主要稳定动力，许多经济体都在搭乘中国发展的快车。在这样的背景下，香港主动对接国家发展规划，是与时俱进的必然之举，而非所谓的“内地化”。香港的这份五年规划和国家层面的五年规划属于两套不同的治理体系。香港主动对接国家发展规划，自主制定自身的发展规划，而不是被“纳入”国家规划体系。
西方舆论此番抹黑，本质上是一场认知战。他们不愿看到香港在“一国两制”下实现由治及兴，于是偷换概念，把特区政府的战略谋划歪曲成对市场的压制。
香港五年规划，是特区立足自身实际、面向长远未来的发展方案，坚守自由市场经济原则，坚守“一国两制”方针。它不是计划经济的复刻，更不是政府凌驾于市场之上，而是现代经济治理理念在香港的实践。香港将继续保持资本主义制度，巩固自由港与国际金融中心的优势。政府做好战略引导，市场发挥资源配置的基础作用，二者协同发力，必将有利于香港持续保持繁荣稳定，发展成果惠及香港市民与全球投资者。任何基于意识形态偏见的抹黑歪曲，都无法阻挡香港由治及兴的历史大势。
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