港九拯溺員工會副主席兼發言人胡啟榮認為，人員短缺現象僅限於夏季，冬季反而出現人力過剩情況。他主張當局只需在暑期引入外判支援，而常規救生員可調回相關設施協助，現行安排卻令公帑大量流向承辦商，構成嚴重浪費。其言辭激烈地指出：「我哋幫你做、用真心去幫你做，你就左計右計，OT多咗幾個鐘又話唔得，但呢邊眨吓眼就批出一億幾出去。」
面對外界質疑，康文署在回覆中重申，該項外判服務運作良好，採購流程嚴格遵循公開招標規範。合約金額攀升主要源於市場勞動力緊缺及營運成本上揚等客觀因素。
回顧背景資料，康文署在2024年因救生人手不足，導致部分公眾泳灘及泳池被迫暫停開放，無法在酷暑期間提供基本服務。為應對困境，當局推行短中長期應對策略，並在全港規模較小的六個公眾泳池試行外判救生及急救服務，涵蓋範圍包括港島東、大角咀、藍田、東昌街、青衣西南以及屏山天水圍等設施。
依據政府招標檔案顯示，康文署於2024年7月簽訂的外判合約總額超過7,500萬元，有效期兩年直至今年7月底結束，獲選供應商為「博藝體運有限公司」。隨後在今年7月9日，當局再次就上述六個指定公眾泳池的救生及急救服務進行外判招標，新合約總價高達122,788,215元，最終仍由「博藝體運」成功投得。
工會質疑冬季人力充足 正職人員可調回外判泳池補位
胡啟榮強調，涉事六座泳池屬全年無休的「四季泳池」，但在冬季實際上並不面臨人力匱乏問題。他援引審計署於2025年6月刊發的報告內容，指康文署在冬季呈現實質性的「人手過剩」狀態，審計署亦明確要求當局妥善規劃救生員的冬季工作排班。
此外，他提及受影響的常規救生員人數約有80名，在外判合約生效後被調派至其他場所執行任務。然而，冬季期間部分非四季泳池或泳灘因維修或季節性原因關閉，原本的正規救生員本可重新調配至這六座四季泳池提供支援，即使不依賴外判服務，亦不會出現人力缺口。
工會 lament 去年全港救生員加班費 僅為每年外判開支的四分之一
胡啟榮批評，康文署目前既向原有的80名正規救生員支付薪酬，同時又耗資逾億元購買外判服務，造成巨大的資源重複與浪費。他以數據佐證，去年全港救生員透過加班（OT）協助維持場地運作，相關開支約為1,000萬元；相比之下，僅這六個泳池的外判合約金額便超過1.2億元，兩者差距懸殊。折算下來，年度外判費用約達4,000萬元，相當於正規救生員全年加班費用的四倍。他無奈表示：「我哋幫你做、用真心去幫你做，你就左計右計，OT多咗幾個鐘又話唔得，但呢邊眨吓眼就批出一億幾出去」。
關於試行期及管理機制，胡啟榮說明，工會起初理解政府因短期人力緊張而嘗試外判模式。然而，在兩年試行期結束後，康文署未與工會進行成效檢討，便直接將合約期限由2年延長至3年。再者，外判公司僅負責提供人員配置，實際的場地日常營運管理與監督責任，仍由康文署轄下的公務員團隊承擔。另外，泳池每年進行約一個半月的年度大修期間，外判人員無需到場值勤，但合約金額並未扣除該段空窗期的費用，一併納入總開支計算。
另據胡啟榮透露，該六個公眾泳池在前兩年試行外判前，當局曾通過報章刊登公告進行公開招標；但今次批出合約前的程序有所差異，工會僅獲悉當局進行了「市場調查」。有大型外判供應商聲稱未曾收到相關資訊，他迫切希望當局能披露更多本次招標的詳細過程，以提升透明度並回應社會疑慮。
康文署在回應中指出，根據近年趨勢觀察，私人游泳池數量持續增長，目前估計約有1,400個；相對之下，投身救生行業的人數卻不斷下滑。因此，康文署近年在招募救生員時面臨極大的挑戰與困難，故持續積極研究並實施各項措施，旨在增加及穩定救生員的人力供應，確保市民能正常使用公眾游泳池設施。
康文署進一步表示，當局嚴格依照政府制定的採購程序，就該六個泳池的外判救生及急救服務重新展開公開招標。評標標準除考量價格外，還綜合評估多項技術指標，包括管理計劃、創新建議、投標者經驗及相關專業認證等。為期三年的新合約將於2026年8月1日正式啟動，預計總開支約1億2,200萬元。當局解釋，新合約價格上漲主因是市場人力供應緊張，服務承辦商需為聘用救生員提供具競爭力的薪酬福利，並建立後備人力調配機制以保障泳池持續開放；此外，近年通脹壓力上升，技術投入及管理方面的營運開支亦隨之增加。
康文署最後強調，在綜合施策的方案下，將六個規模較小的公眾游泳池救生及急救服務外判，藉助外判服務及更具彈性的市場運作模式，得以維持及穩定泳池服務品質。過去兩年間，該六個泳池運作順利，外判救生及急救服務成效顯著，所有泳池設施均保持全面開放供市民使用，從未發生因救生員人手不足而導致泳池關閉的情況。當局承諾將持續檢視並評估外判服務的實際成效。
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