香港氫能政策全景解析：制度架構初成，商業落地仍待破局-硕谷新闻聚合

針對《「一五」規劃》及《2026年施政報告》，環境及生態局詳細闡述了氫能領域的政策路徑，明確列舉五大核心任務。這些任務橫跨標準銜接、體制構建、市場拓展與法規健全等多維度，彰顯出特區政府並未止步於口頭呼籲，而是採取標準規範、法律保障與商業應用三管齊下的紮實推進策略。

香港氫能產業的頂層設計與實踐軌跡

追溯氫能政策的源流，國家層面早在2022年便頒布《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035）》，確立氫能在未來國家能源體系中的關鍵地位，並將其納入《十五五規劃綱要》所指的六大未來產業範疇。聚焦香港，環境及生態局於2022年年中組建氫能源跨部門工作小組，隨後在2024年發布《香港氫能發展策略》，確立以「完善法規、制訂標準、配合市場、審慎推進」為核心的四大頂層戰略。依據今年六月官方披露數據，截至五月末，該工作小組原則上批准了38個氫能試點項目；至九月，這一數字攀升至42個，其中十餘項已進入實質試行階段，覆蓋交通運輸、基建配套以及工地氫能發電裝置等多種場景。

為回應業界訴求，工作小組致力於優化審批流程，例如對技術成熟度高且風險可控的項目豁免定量風險評估，允許氫燃料電池車輛專案分期提交驗證材料。在市場協同方面，位於新界東南堆填區的首個利用廢氣製氫設施建設完畢，預計下半年投產以供給本土綠氫。「新能源運輸基金」首階段預留一億元資助資金，「低碳綠色科研基金」也已核准13個氫能研發課題。此外，職業訓練局不僅開設了「氫燃料應用安全認知證書」課程，正積極籌備「氫燃料車輛維修技工證書」培訓體系，以儲備專業人力。

就標準制定而言，機電工程署已出台多項實務守則，範圍囊括行駛隧道的氫燃料車輛、維修廠房、加氫站及固定式氫燃料电池系統，並完成《香港氫氣裝置定量風險評估研究指南》，為基於風險分級的審批機制奠定技術基石。機電署同步推進綠氫與低碳氫認證框架的建立，目標於2027年前構築「內聯外通」的認證體系。此舉旨在將香港打造為綠色低碳氫能技術的示範窗口，並藉助其國際金融中心優勢，為全球綠色氫能技術與產品提供融資支持。

在法律規制層面，《2025年氣體安全（修訂）條例》已獲立法會通過，並於2025年7月25日正式刊憲生效。法例實施後，機電署將參照現有註冊氣體供應公司管理制度，公佈獲准許的「註冊氫氣供應公司」名單，方便业界甄選合資格的專業服務商。綜觀全局，從戰略規劃、標準建構到法規完善，香港正循序漸進地夯實氫能發展的制度根基。

港府的一系列舉措促使制度骨架日益清晰。香港生產力促進局代表在接受採訪時指出，隨著技術創新的深入，相關問題正得到持續調整與優化。例如，香港氫燃料檢測實驗室的投入使用，正是彌補氫能產業鏈缺口的突破性進展。無論氫氣來源為何，純度檢測不可或缺，因為不同工藝產生的雜質差異可能引發安全隐患，而政府關注的核心在於確保氫氣符合既定標準。這種標準化的檢測與監管模式，與香港秉持的「審慎推進」理念高度契合。

總體來看，香港氫能事業正向積極穩健的方向邁進。從2024年的《香港氫能發展策略》到五年規劃的五項重點任務，從38個試點項目的陸續啟動到氫燃料檢測實驗室的落成啟用，從法律修訂到認證框架的行業諮詢，支撐香港氫能發展的「四柱」——法規、標準、市場、審慎推進——正在同步構建。作為產氫大國，內地每年生產及使用氫氣量超過3,650萬噸，位居全球之首，截至2024年底建成加氫站超540座。香港無需也不應在產量上與內地競爭，而應定位為連結各方的氫能發展平台，發揮「超級聯繫人」與「超級增值人」功能，助力內地氫能技術獲取國際認證並走向全球。

新能源賽道：挑戰與機遇並存

然而，方向正確並不意味著道路平坦無阻。民間研究中心今年的調查顯示，儘管氫能技術趨於成熟，但其經濟效益尚未達到預期門檻。目前香港唯一面向公眾開放的加氫站，2026年氫氣零售價約為每公斤138港元，遠高於國際平均水平——各地加氫站售價介於加拿大的每公斤約60港元至日本的約82港元之間。此前獲批的三個氫能試點項目（涉及九輛氫燃料電池車及一座加氫站），最終皆因商業考量而擱置。研究表明，推廣氫能的主要瓶頸並非技術障礙，而是缺乏具備公信力且有承購協議背書的真實需求。若無穩定訂單支持，英國公共加氫網絡曾從15座站点萎縮至僅剩4座。反觀南韓蔚山，通過將氫氣生產商、車隊運營方與工業用戶集聚在同一區域，成功實現需求增長與價格下降的双贏局面。據估算，香港氫能設施成本現约为柴油同类设备的2至2.25倍。該中心建議，政策重心應從驗證技術可行性轉向構建可融資的商業模式，由政府扮演市場先行者角色，整合私營採購需求，增強供應商投資信心。

運輸業界的反饋同樣不容忽視。業者持續指出，政府在當前規劃中未明確列出氫能商用車的具體時間表、引進車型數量及配套支援細節。業界期盼政府儘快描繪更清晰的路線圖，包括簡化加速氫能車輛審批程序、分批引入各類型號的氫能商用車、界定商用氫能車優先佈局的區域，以及為中小企業提供資助方案。儘管政府已推出氫燃料電池重型車輛試驗資助計劃，首階段預算達一億元，但相關公開資訊依然有限。基礎設施建設週期長，加氫站對周邊環境、消防及安全要求嚴苛，在本港土地稀缺的背景下，選址問題需謹慎應對。此外，司機、維修技師及安全監管人員亟需掌握新技能，業界希望當局聯合高校與企業統籌人才培訓，以降低轉型期的摩擦成本。

面對困難需逐一破解，科技界也在千方百計尋求突破。例如，香港城市大學能源及環境學院團隊近期公布研究成果，開發出一種高效處理回收廢舊鋰電池材料的方法，用於製造高性能產氫催化劑。該技術使催化劑成本降低99%，綠氫成本至少減少30%，同時解決了廢舊電池造成的環境污染難題，實現一舉兩得，並在第51屆日內瓦國際發明展中摘得金獎。憑藉「背靠祖國、聯通世界」的地緣優勢，香港能夠對接大灣區的電池回收體系與製造鏈條，推動「香港研發、灣區轉化」模式，並依托國際認可的認證體系，為再生催化劑建立綠色標識。

綜上所述，香港氫能發展的制度框架正逐步成型，從標準對接到法規完善，從市場應用延伸至國際認證，為產業前進指明瞭清晰路徑。政府的《香港氫能發展策略》已定下基調。誠然，氫能商業化面臨成本高企、需求匱乏、基建受限及人才短缺等現實挑戰。但科技界正以創新思維應對困境，運輸業界的呼聲也提醒政策制定者需更貼近市場實際。五年規劃的方向值得肯定，氫能發展需迎難而上、務實推進，最終成效如何，有待時間檢驗。