邓中华论港澳五年规划:破利益藩篱,完善民生共享以解深层矛盾

邓中华论港澳五年规划:破利益藩篱,完善民生共享以解深层矛盾
中国社会科学院在香港中文大学(深圳)举办「一国两制」研讨会。

此次研讨会落户于深圳的中文大学校园,会议核心议题锁定在「港澳地区未来五年的发展蓝图及其如何主动融入并服务国家整体战略」。现场汇聚了超过一百位学术界精英与政界代表,参会名单中不乏中国社会科学院院长高翔、香港特别行政区政府特首政策组负责人黄元山,以及全国人大前常委范徐丽泰、谭耀宗等知名人士的身影。

宏伟蓝图已绘就,后续关键在于执行落地

发言环节中,邓中华指出,港澳两地编制五年规划,是主动对接国家发展步伐、推动「一国两制」实践向前迈进的重要举措,具备里程碑式的历史意义。他评价称,这两份规划所设立的保障机制运行有效,切实符合港澳当地的实际情况,是一份高质量的方案。然而,正如古语所言「一分部署,九分落实」,既然顶层设计已经完成,未来的重中之重便是确保各项举措能够真正落地见效。

邓中华进一步阐述,首要任务是以五年规划为载体,切实转变治理理念与思维方式,从而提升整体治理效能。他提到,五年规划作为国家或地区指导经济社会长期发展的标准治理模式,港澳借鉴内地的成功经验来编制并实施这一规划,标志着两地在治理逻辑上发生了根本性变革。这种变革意味着从过去单纯关注短期施政成效,转向重视顶层设计、中长期布局以及全局性统筹,旨在通过这种方式稳定社会预期,引导各类资源进行更合理的配置。

国务院港澳事务办原副主任、全国港澳研究会会长邓中华。
国务院港澳事务办原副主任、全国港澳研究会会长邓中华。

与此同时,经济治理模式也将发生转变,即从以往强调不干预的自由市场机制,过渡到构建有效市场与有为政府相结合的新格局。这要求充分发挥政府「看得见的手」的作用,针对市场失灵的关键领域加强调控与主导力度,以此来化解港澳经济发展过程中长期积累的深层次结构性矛盾与问题;同时,工作姿态也要从被动应对挑战转向主动引领发展方向。

邓中华剖析:港澳面临长期存在的深层矛盾与困境

邓中华坦言,第二个重点是以五年规划为抓手,扎实推进改革创新,着力破解经济社会发展中遇到的难题。他分析认为,港澳两地在经济与社会发展层面,长期以来存在着深层的结构性矛盾,这些问题主要可以归纳为两大类:一是经济结构过于单一,导致增长动能匮乏;二是发展成果未能均衡地惠及广大市民群体。部分特定群体在获得感、幸福感以及安全感方面,仍有较大的提升空间。

他坚信,要解决上述顽疾,关键突破口在于打破既得利益的藩篱,培育并壮大发展的新动能与新赛道。而要实现这一目标,推动经济社会结构性的深度改革是唯一途径。邓中华介绍说,港澳两地的五年规划均将改革创新确立为核心指导思想,并将其渗透至规划的各个章节之中。例如,香港的五年规划便将建设国际创科中心、开发北部都会区等项目置于战略牵引的重要位置,试图利用新质生产力来重构现有的经济体系。

2026年9月17日,行政长官李家超到立法会出席「香港第一个五年规划及2026年施政报告行政长官互动交流答问会」。
2026年9月17日,行政长官李家超到立法会出席「香港第一个五年规划及2026年施政报告行政长官互动交流答问会」。

此外,规划的具体实施过程必须伴随改革创新。这不仅要求将规划文本中提出的各项改革措施落到实处,还需要在实际操作层面破除对旧有路径的依赖。他建议在法律框架允许的范围内,建立大胆试错、容错纠错的改革机制,并进一步完善住房、医疗、养老、教育等民生领域的发展成果共享制度。邓中华强调,唯有依靠改革打破僵局、依托创新开辟新路,才能有效攻克经济社会发展中的艰难险阻,最终实现港澳地区的高质量可持续发展。

深度融入国家发展大局,港澳方能拓展全新空间

关于第三点,邓中华提出应以五年规划为依托,更好地融入并服务于国家发展的大局,从而开创「一国两制」事业的新局面。他重申,融入和服务国家发展大局并非可选项,而是港澳自身发展的必然选择,更是推进「一国两制」事业行稳致远的内在要求。回顾历史,港澳的发展轨迹始终与国家的命运紧密相连。只有在积极融入和服务国家发展大局的过程中展现担当与作为,港澳的未来前景以及「一国两制」事业的长远发展,才有可能开辟出一片广阔的新天地。


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